Кто должен чистить ливневки

Статья 6. Содержание и уборка ливневой канализации

Статья 6. Содержание и уборка ливневой канализации

1. Уборка и регулярная очистка канав, кюветов, сточные канав, труб дренажей, предназначенных для отвода талых, дождевых и грунтовых вод с улиц и дорог, очистка коллекторов ливневых канализаций и дождеприемных колодцев производится соответствующими предприятиями, эксплуатирующими эти сооружения; во дворах многоквартирных домов — УК, ЖСК, ТСЖ, на прилегающих территориях и во дворах частных домовладений домовладельцами, застройщиками; на территориях предприятий и организаций — предприятиями и организациями. Ведомственные водоотводные сооружения обслуживаются дорожными организациями соответствующих ведомств.

2. Строительство и эксплуатация частных домовладений не должны нарушать функционирование системы водоотводных канав на прилегающей территории, не допускается их засыпка и засорение. Во избежание подтопления территорий собственники частных домовладений должны обеспечить водоотведение по прилегающей территории.

3. При очистке ливневой канализации, водоотводных канав и труб донные осадки и мусор, извлеченные при этом, немедленно должны быть санкционировано вывезены на полигон ТБО.

4. Во избежание засорения ливневой канализации (водосточной сети) запрещается выбрасывание смета и бытового мусора в ливнеприемники ливневой канализации.

5. Решетки ливневой канализации должны постоянно находиться в рабочем состоянии. Не допускается засорение, заиливание решеток и колодцев, ограничивающее их пропускную способность.

6. В случаях обильных осадков при возникновении подтоплений на проезжей части дорог (из-за нарушений работы водосточной сети) МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты организует работы по ликвидации подтоплений.

7. При возникновении подтоплений, вызванных сбросом воды (откачка воды из котлованов, аварийные ситуации на трубопроводах и т.д.), ответственность за их ликвидацию (в зимний период скол и вывоз льда) возлагается на организации, допустившие нарушения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Для собственников: как решить проблемы с ливневой канализацией (ливнёвкой)

В этой статье постараюсь на основе личного положительного опыта дать ответ на вопросы, касающиеся ливневой канализации на территории многоквартирных домов, дорог и внешнего благоустройства (проезды в ЖК, улиц города).

Ливневая канализация, что это?

Ливневая канализация – наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод. Такое определение содержал старый СНиП 2.04.03 – 85. В ныне действующем СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения» словосочетание «ливневая канализация» не упоминается.

Главная роль ливневки – собирать воду (в виде осадков, например, после дождя) с дорог и проездов, в колодец. На дорогах много грязи и пыли – крупный мусор и грязь остается на решетке колодца. Таким образом, при хорошей и исправной ливневой канализации дороги и проезды осушаются вовремя, не образуются большие лужи. Многоквартирные дома и придомовая территория избегают подтоплений в сезон затяжных дождей. В каждом густозаселенном микрорайоне такая инженерная коммуникация есть.

Самые частые проблемы с ливневой канализацией

Разобьем проблемы по их содержанию: технические и юридические.

Технические:

• колодцы и решетки не очищают – ливневая канализация забивается, что приводит к подтоплениям территорий. Если это дорога центральной улицы – то страдают автомобили;
• неправильная установка колодцев дождеприемников – подрядчики, устанавливая колодец, могут упустить уровень расположения колодца и решетки. В итоге, решетка находится выше уровня полотна дороги. Осадки не могут стечь.
• Отсутствие решеток на колодцах канализации – есть огромный риск угодить в «ловушку» водителю колесом автомобиля; для пешеходов – получить травму, или, по невнимательности, провалиться.

Юридические:

• За инженерной системой не определено ответственное лицо (организация или администрация). Такая ситуация встречается часто, – это одна из самых основных проблем, из нее растут все остальные технического характера.

Кто несет ответственность за ливневую канализацию?

В этом вопросе нужно определить, чья территория, на которой располагается ливневка.
Важно: не бывает «бесхозных» и «ничейных» территорий! Чтобы иметь представление, необходимо направить запросы с просьбой устранить недостатки:

• в муниципалитет или в администрацию города
• в департамент имущественных отношений.
• в обслуживающую (управляющую) организацию

Если проблемная ливневая канализация расположена на придомовой территории, являющейся общедомовым имуществом, то обратиться стоит в управляющую организацию.
Ливневые канализации на территории города – компетенция органов власти.

В моем городе, при администрации, создано 2 органа, в компетенции которых возможно решить вопрос с ливневками. Это: Комитет Администрации города по Центральному району. т.е. по местонахождению проблемы территориально; и Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города. Обе инстанции не всегда дают пояснения. Но есть огромное подспорье: все ливневки – находятся на территории города. И многие специалисты объединяют дороги и все что с ними связано в одну корзину (ссылаются на внутренние регламенты и постановления, которые действуют территориально по городу).

Запрос, или обращение может подать любой житель микрорайона. Составляем обращение, выделяем вопросы, подтверждаем фактами (делаем фото/видеофиксацию). Хорошо, когда таким вопросом занимается представитель от управляющей или ТСЖ. Особенно в случае, если территория, на которой расположена проблемная ливневка, находится на границе кадастровых участков, или на спорных территориях. Как подали наши запросы, – ждем месяц (доставка + регистрация обращений + 30 дней на рассмотрение).

После того, как нам приходят ответы – изучаем их. Если администрация отвечает, что произведет работы в определенный срок – то отслеживаем процесс. А в случае, если в официальных ответах прослеживается нежелание помочь нам, отказываются содействовать, или ссылаются на отсутствие финансирования, то можно уже с этими документами составлять заявление в прокуратуру.
Добавлю, административные подразделения, очень любят «отмахиваться» от таких проблем, перекладывая, ответственность друг на друга.
Единственный надзорный орган, который может принять сторону заявителя – это прокуратура. Сотрудники, в зависимости от ситуаций, могут представлять интересы заявителей в судебном процессе.

Таким же образом поступила и я. В моем случае, ливневыми колодцами по центральной улице в микрорайоне никто не хотел заниматься. Все ливневые стоки по микрорайону были без решеток, некоторые колодца представляли угрозу – т.к. вокруг них образовались дефекты – асфальт стал разрушаться.
Администрация района отвечала «территориально мы не можем заниматься, т.к. это не наше ведомство является юр. лицом».
Комитет дорог и внешнего благоустройства ссылался на «нецелесообразное расходование бюджетных средств» и проч.
Таких писем я получила немного, но для внимания прокуратуры – этого было достаточно. Составила заявление с просьбой о проверке в рамках полномочий для определения ответственного ведомства за содержание и ремонт ливневых стоков. Приложила фото каждого колодца и указала его местонахождение на карте. Карту взяла из Яндекс карт – использовала только территорию своего жилого комплекса. Для убедительности того, что нашей проблемой не хотят заниматься, т.к. жилой комплекс находится на границах территорий – использовала скрин – карту кадастровых участков. Приложенные фото, скрин – карты и письменные ответы от администрации и управления дорог были оформлены как «приложение к заявлению».

По возможности – задействуйте Росреестр. Сайт найти можно без труда. Не вся информация у них есть в свободном доступе. Более детальную информацию – они предоставляют по запросу. Карты станут главным инструментом спора.

После отправленного мной письма (оно составило 12 листов) – прокуратура назначила проверку. И в рамках этой проверки пригласила ОГИБДД УМВД для оценки безопасности и выявления нарушений. Результат оценки прикладываю ниже.

Проверки до сих пор продолжаются, так как в заявлении был описан ряд нарушений: пешеходные переходы, очистка тротуаров, зеленых зон и знаки дорожного движения. В зимний период времени выполнить часть работ невозможно – из-за низких температур. По пункту «ливневые колодцы»: решетки установлены осенью (в ноябре 2020), участки с обрушениями – приведены в нормативное состояние. Работы по колодцам выполнял комитет при администрации города, после вынесенного прокурором представления.
Очистку решеток ливневых колодцев, расположенных по главному проезду улицы микрорайона, выполняет теперь подрядчик по договору с комитетом города. Часть решеток установлено прорезиненных, часть – металлических.

Колодца, которые были вне зоны дорог, а за жилмасивом – были законсервированы – их полностью закрыли сотрудники комитета администрации. Подобного рода колодцы в траве тоже несут опасность. В обращении указала также то, что определить, кто их устанавливал, нет возможности, т.к. крышек люков на них нет. На колодцах должны быть люки. На крышках люков ставится название предприятия, которое использует коммуникацию. Это могут быть: водоканал, телесеть, провайдер или тепловые сети. Консервацию (закрытие) по моему обращению выполнили бетонными плитами. Такие шахты теперь визуально хорошо видно, нет риска, что кто-то из жителей провалится внутрь.

Бывают случаи, когда только суд может определить ответственную сторону за ливневую сеть. В моем случае сотрудники прокуратуры оказали огромное содействие в решении этого вопроса. И представлением практически заставили администрацию города выполнить все работы по содержанию ливневой канализации. Насколько качественно выполнили сотрудники работы – покажет теперь только ход эксплуатации и время.

Рекомендую подавать запросы по всему перечню органов одновременно, и подкреплять доводы доказательствами.

Источник

Ливневая канализация: особенности эксплуатации и содержания

Ливневая канализация — необходимый элемент дворового благоустройства. В нее уходят стоки от дождя, талой воды, осуществляется профилактика возможных подтоплений верхних этажей, нижних этажей, и подвала дома, разрушений фасада и фундамента. Для поддержания работоспособности, необходим контроль, прочистка засоров.

Кто обязан обслуживать ливневую канализацию (ливневку)

За работоспособность ливневой канализации (ливневки) отвечает ее собственник. Прочистка ливневой канализации включена в состав работ по содержанию придомовой территории в теплый период года (Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (п. 25)).

Управляющая организация обслуживает ливневку, если та расположена в границах земельного участка, который является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.
Орган местного самоуправления обязан содержать ливневую канализацию, только если он является собственником земельного участка, по которому она проходит.

Обслуживание ливневой канализации

Основное направление по эксплуатации ливневой канализации – проверка отсутствия засоров, которые могут блокировать отведение стоков.
Внутренние водостоки нужны для отведения дождевых и талых вод с кровель зданий и сооружений в наружную сеть поверхностного стока или систему общесплавного водоотведения.

Дождевые и талые вод рекомендуется использовать на поливомоечные и технические (технологические) нужды. Допускается отведение дождевых и талых вод в систему производственной канализации незагрязненных или повторно используемых сточных вод (п. 21.3 СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85).

После продолжительных ливневых дождей (в течение 2-3 дней) нужно производить внеочередную нивелировку и детальный осмотр несущих конструкций, определять места скопления ливневых вод и принимать срочные меры для их удаления.

Результаты осмотра фиксируются в актах, в которых указываются:
— описания деформаций,
— места их развития,
— время обнаружения,
— меры принятые для устранения проблемы.

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе (п. 6.2.6 и 6.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Как нужно делать прочистку ливневки (особенно, когда она не забивается) требования не уточняют, поэтому в большинстве случаев эксплуатация сводится к осмотру на предмет засоров.

Запрещено отведение (прием) в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод и жидких бытовых отходов (п. 109 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, далее – Правила № 644).

Обязанность по строительству ливневой канализации

Строительство ливневой канализации осуществляют лица, в ней заинтересованные. Раньше дома (например, хрущевки) строились с очень примитивной системой ливневки в виде водосточных труб, вода по которым стекала с крыши на отмостку, растекалась по двору и впитывалась в землю.

Сейчас ливневки выводятся прямо с крыши через подвал во внутридомовую ливневую канализацию, подключенную к централизованной ливневой системе.
Для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения органы местного самоуправледния определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Городские ливневки город обслуживает самостоятельно (либо с помощью привлеченного подрядчика). При этом специальной обязанности для города осуществлять строительство ливневок для многоквартирных домов – законом также не предусмотрено.

Однако в случае самовольного подключения (технологического присоединения) или пользования централизованной ливневой системой водоотведения к плате за отведение поверхностных сточных вод дополнительно применяется коэффициент 5 (за период времени, в течение которого осуществлялось такое пользование, но не более чем за 3 года) (п. 67.1 Правил № 644).

Пример из практики

Управляющая компания обратилась с иском к администрации г. Архангельск с требованием выполнить работы по установлению дренажно-ливневой канализации у многоквартирного дома. Суд отказал, указав в решении следующее.

При строительстве дома работы по устройству придомовой дренажно-ливневой канализации не проводились. Земельный участок в месте расположения спорного дома сформирован в соответствии с действующим законодательством и относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома

У администрации, как публичного органа, не возникло обязанности для строительства на земельном участке, принадлежащем спорному дому, находящемся в управлении управляющей компании, спорной канализационной системы.

Публичные обязательства (обустройство централизованной системы водоотведения на территории г. Архангельска) администрацией выполнены путем осуществления содержания и текущего ремонта сетей дренажно-ливневой канализации, находящейся в муниципальной собственности (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа 15.07.2016 г. по делу № А05-10879/2015).

Судебные споры по засорам ливневой канализации

Большинство споров касается возмещения вреда из-за заливов и подтопленной, вызванных забитой канализацией из-за ее ненадлежащего обслуживания.

Собственник нежилого помещения (г. Балашиха Московской области) обратился с иском к управляющей организации, в котором просил:
— возместить убытки (ок. 700 000 р.), вызванные заливом из-за неработающей ливневой канализации
— обязать ответчика произвести ремонт общедомового имущества – трубопровода внутридомовой системы водоотведения (ливневой канализации) находящийся в границах нежилых помещений.

Суд первой инстанции удовлетворил иск частично и взыскал только убытки. А суд апелляционной инстанции, отменяя первоначальное решение, обязал управляющую организацию произвести еще и ремонтные работы. При вынесении решения суд исходил из следующего:

— согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
— была проведена судебная экспертиза, которая указала, что причиной заливов нежилых помещений являются многочисленные коррозионные повреждения трубопровода общедомовой ливневой канализации (лежака), проходящего через помещение
— поскольку повреждение имущества истца произошло вследствие неисправного состояния части ливневой канализации (лежака), то обеспечить ее исправное состояние, а также сохранность имущества истца управляющая организация обязана в рамках договора управления многоквартирного дома в процессе выполнения общих работ, выполняемым для надлежащего содержания систем водоотведения и технического обслуживания данного МКД. Поскольку данный вид работ не относится к капитальному ремонту многоквартирного дома и не требует принятия решения собственниками помещений в МКД о его выполнении, норма ст.189 ЖК РФ, регулирующая вопросы капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, применению не подлежит (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 г. по делу № А41-103335/18).
Нельзя сказать, что обслуживание ливневой канализации является затруднительным и проблематичным. Однако профилактические осмотры, прочистка и своевременный ремонт отдельных участков ливневки способны предупредить возможные риски в связи с потенциальным возмещением ущербов от заливов.

Источник